电动化交通︱美国电动汽车发展史科技领先的美国一度被认为将是全面实现汽车电动化的种子国家,然而尽管有多方种种的便利与激励措施,这次转型仍然没有想象中的那么容易。本文介绍了全美多方在美国推动汽车电动化所做的努力,也分析了所遇到的各种挑战和机遇。其中有一些很有趣的观点和我国发展电动汽车的路径很不相同。例如美国因为很多皮卡轻型货车的存在,因此如果没有电动货车的发展,就不会有真正的电动汽车的快速增长。而美国新成立的气候市长采购协作联盟,可以聚集对电动市政车辆的采购需求,从而形成有效市场,鼓励制造企业的转型。不过负面的要素是最新签订的北大西洋贸易协定中规定销往美国的汽车或卡车其75%的部分应由北美地区生产的零部件构成,而电动汽车的这一制造比例,仍然只处在20%至30%之间。为此要付出高昂的关税,这阻碍了电动汽车的市场吸引力。就让我们一起来学习一下美国的电动汽车发展史吧。
据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的一份新报告称(),人类将只有12年的时间来躲避气候变化将带来的严重后果。为了避免灾难性的海平面上升、食物短缺、以及广为扩散的干旱与森林火灾,到2030年排放量必须比2010年的水平减少45%,到2050年必须减少100%。
要实现这一令人敬畏的壮举,全球交通部门需要进行重大改革。例如美国,世界上第二大温室气体排放国,其交通运输排放占总排放量的最大份额(。根据IPCC的报告,在城市中,乘用车和公共交通车队将不得不从内燃发动机转向电动发动机,这是“对短途车辆进行脱碳的有力措施”。
数十年来电动汽车的倡导者一直为此不断呼吁。2018年美国城市在采用电动汽车方面的立场又是如何呢?
实际情况是截止至目前,进展仍十分缓慢:2017年美国共售出的1734.07万辆车中,只有约20万辆是电动汽车 – 其中除了日产Leaf以及特斯拉的Model S这类纯电动汽车(BEV)以外,还包括诸如雪佛兰Volt和丰田普锐斯Prime这类插电式混合动力电动汽车(PHEV)。而电动汽车仅占2017年所有新车销量的1.15%(。但是从纵向来看,2017年的电动车销售比2016年大幅增加了26%,并且预计这一趋势将持续下去。
如果我们想要一个可持续、仍然适宜生存的世界,那就必须这样做。以下是全美各州和城市正在采取的一系列举措、法规和激励措施,以迎接这一关键的应对气候、面向未来的技术的到来。
加利福尼亚州一直是全美电动化交通的领军州。2017年第一季度,插电式和纯电动电动车销量占汽车总销量的4.8%。2018年早些时候,加州州长杰里·布朗签署了一项行政命令(,为加州设定了2030年前全州道路上有500万辆电动汽车的目标。这项耗资25亿美元的计划还将为加州在2025年前带来25万个电动汽车充电站和200座加氢站。此外,加利福尼亚州还提供全美所有州中最高的回扣和奖励,包括让替代燃料汽车使用HOV车道,以及清洁汽车奖励项目(),该项目为购买零排放轻型货运车和插电式混合动力汽车的车主,提供1500至2500美元的购车补贴。
而电动汽车的公共基础设施建设,也正在全州范围内如火如荼的展开。据洛杉矶市可持续发展首席官员Lauren Faber OConnor称,洛杉矶目前共拥有1800个电动汽车充电站,并希望到2018年底将这个数字将达到2500个。
加州亮眼的成绩也开始影响美国其他州。其零排放车辆(ZEV)计划(参考文献1,请后台留言联系我们索取)通过要求该州的汽车制造商销售一定比例的电动汽车和卡车,成功地将电动汽车引入市场。学习并采纳了这一政策的其他九个州:康涅狄格州、缅因州、马里兰州、俄勒冈州、新泽西州、纽约州、罗德岛州和佛蒙特州,也同样通过这项政策成功的建立了电动汽车市场。这些州合起来约占美国汽车市场的三分之一,并促使汽车制造商扩大其可负担的电动汽车产品种类。 “这些州合起来,拥有庞大的购买力和广泛的影响力,”自然资源保护委员会NRDC高级律师Max Baumhefner说。
从萨克拉门托到奥斯汀,再到伯灵顿的城市,正在通过各种途径和努力,从电动公交车,到通过共享小汽车项目让更多公众接触电动汽车。例如2017年,亚特兰大通过了一项具有里程碑意义的法令,要求所有新建住宅和公共停车设施要能够容纳电动汽车(,并且所有新的商业和多用户住宅停车场至少20%的配建车位需要能够接入充电设施。类似地,佛蒙特州的新能源建筑规范要求一定规模以上的商业和住宅项目要包括一定比例的电动汽车充电设备或电动汽车专用的停车位。
2016年,俄亥俄州哥伦布市赢得了美国交通部的智慧城市挑战赛。5000万美元的奖金将部分用于支持该市“智能哥伦布”公私合营项目(),以重塑当地的交通系统。来自致力于改善空气质量的州内公益组织“清洁燃料俄亥俄”旗下项目---“俄亥俄电动驾驶”的Brendan Kelley表示,“智能哥伦布”项目计划到2020年初,将该市的电动汽车市场渗透率提高500%。为了帮助城市实现这一目标目标,“俄亥俄电动驾驶”项目提供了一项计划,让当地居民和企业聚集在一起,了解和测试电动汽车。“我们发现消除人们对电动汽车的误解,并让他们真正可能购买电动汽车的最有效策略,就是让他们自己试一试驾驶电动汽车。”凯利说。
在德克萨斯州,奥斯汀市正在迅速制定计划,要在未来三年内将330辆市政车辆替换为电动汽车。佛罗里达州奥兰多市,正在充分利用它是美国外来访客最多的城市目的地这一优势,与一家致力于加速电动汽车的使用,以造福国家和经济安全的非营利组织---电气化联盟()合作,开展一项名为“奥兰多电动驾驶”计划(。“我们看到了在人们租用电动车时,激发的购买使用电动汽车的机会”该市可持续发展总监Christopher Castro说“为此,我们正在与州内的大多数酒店、主题公园和医院开展合作,确保所有这些地方都设有电动汽车充电站。”Castro还表示,奥兰多已承诺到2030年将100%地使用替代燃料的市政车辆。更广的范围内,佛罗里达州交通运输部和“佛罗里达电动驾驶”项目正努力在东海岸的I-95高速以及从Tampa到Daytona的I-4高速公路沿线安装电动汽车充电站。
看看北方的城市吧。纽约州为购买或租赁新的插电混合电动车的用户,提供2000美元的补贴(。2018年早些时候,州长Andrew Cuomo与纽约电力局合作宣布了一项规模达2.5亿美元、名为EVolve NY的电动汽车发展计划。该计划将在未来七年内努力建立一种公私合作伙伴关系,以创立新的业务和所有权模式,提高大众对电动汽车和充电的认识,并扩展快速充电基础设施。纽约市的目标是,到2025年在市内新车销量中有20%为电动汽车。纽约市还计划到2040年将其公交车100%转换为全电动汽车(参考文献2,请后台留言联系我们索取)。在波士顿,根据市政府的电动汽车政策,全市停车场内5%的停车位,必须配备电动汽车充电设施。而所有新建项目、以及南波士顿和核心区停车位冻结区内(Parking Freeze Zones)所有项目,都要求要有10%的停车位必须能够符合电动汽车充电适用性的要求(。此外,马萨诸塞州的能源部提供高达2500美元的电动汽车新车购买补贴(。
地方政府也在共同努力建立影响力,而他们的方式与州一级政府纷纷响应加州零排放电动汽车计划的方式不同。上个月洛杉矶市长Eric Garcetti发起了“气候市长采购协作联盟”( ,这是一个在线平台和资源类门户网站,旨在指导和鼓励地方城市领导者为他们的市政车队采购电动汽车。
Garcetti说这类聚类购车需求,旨在向汽车市场发出强烈的信号。“如果你是电动汽车制造商,我们就会前来采购。我们将利用我们的综合购买能力来表明对电动汽车的需求是真实存在的,并且还在不断增长。同时我们也希望确保以具有竞争力的价格,平等地获取到这些新型电动车辆。而我们也负责建立让电动汽车成为新常态所需的充电基础设施。”
当这一协作联盟于2018年推出时,来自美国各地的二十位市长,一起从那一天起,开启了一个更加光明的未来历程。这些城市包括奥斯汀、阿斯彭、凤凰城、泽西市和费耶特维尔,他们已经着手为市政车队购买轻型电动货车,这些车辆将被市政部门使用,这些城市加起来预计约有391辆的采购需求。
即使在怀俄明州、爱达荷州和肯塔基州等对电动汽车不太感冒的州,由于2016年大众汽车尾气门“作弊门”一案的和解(),电动汽车和充电基础设施可能很快会成为人们日常生活的一部分。为了解决美国环保署和联邦贸易委员会提出的对尾气排放量作弊的指控,大众同意支付147亿美元的罚金。美国司法部的要求之一就是大众汽车需要投资20亿美元(向加州投资8亿美元,向美国其他地区投资12亿美元),以提高公众对电动汽车的认识并支持公共充电基础设施。各州可以将它们所分得的大众资金的15%用于建设相关基础设施,其余资金则用于支持各类电动汽车推广项目,例如萨克拉门托的两款新型共享电动汽车项目Gig(和Envoy(。
电动化交通倡导者们表示,增加2级公共充电站(每小时充电可以提供约70英里的行驶里程)和直流快速充电站(每10分钟充电可以提供40英里的行驶里程)对于提高消费者使用率至关重要。过去四年的消费者研究表明(参考文献3,请后台留言联系我们索取),购买电动汽车的决定与这种基础设施的可达性直接相关。同时根据国际清洁交通理事会ICCT 2015-2016年的一项研究表明(参考文献4,请后台留言联系我们索取),美国几座城市的市场数据显示,其电动汽车充电站的增长率为30-80%,这与它们的电动汽车采用率翻倍十分相关。而环保组织塞拉俱乐部全民清洁交通运动的代表Mary Lunetta表示,“如果知道可以充到电,人们会更愿意购买或租赁电动汽车。”
一方面,美国人真的很喜欢购买巨型汽车!---自2010年以来,越野跨界车和SUV的销量增长了一倍以上,而美国汽车制造“三巨头”继续将高利润的皮卡车产品不断翻陈出新(。到目前为止,他们对这种大型、重型车辆的电动化几乎没有任何兴趣。“在德克萨斯州,你需要的是一辆卡车”Utility Austin Energy的电动汽车和新兴技术经理Karl Popham说。“如果没有电动货车的发展,我们就不会看到美国电动汽车的真正增长速度。”而且电动汽车在以燃煤发电为主的地区,并不环保。(例如佛罗里达州能源结构中只有2%的电力是来自可再生能源的。)
图二、我们将需要更多这样的场景:一辆新的特斯拉Model 3出现在科罗拉多州利特尔顿的一间陈列室外面。(David Zalubowski / AP)
要让电动汽车使用率达到能有效减少碳排放的水平,电动汽车市场仍需要从各个方面大力推动,从政府计划到市场上更实惠的汽车,再到更多的公共充电站。根据IPCC的报告,把少数城市的市政车队换成电动车只是个减排小动作。Autotrader的执行分析师Michelle Krebs表示,每一位车主也需要快速切换。政府的“胡萝卜”政策可以促进消费者更多的购买使用电动汽车,她同时举出挪威的例子,因为有强大的激励措施,比如公路通行费或渡轮免费、市区停车免费以及车辆免购置税等措施,挪威的电动汽车市场占有率上升到了22%(参考文献5,请后台留言联系我们索取)。
然而在美国,电动汽车买家不太可能很快就看到额外的联邦补贴。目前美国国税局为购买在美国使用的新电动汽车提供高达7500美元的税收抵免,但这一补贴将会伴随制造商该款电动汽车车型销售量超过20万辆而终止(。例如2018年上半年,特斯拉就达到了20万辆销售大关,而日产Leaf和雪佛兰Bolt正在接近这一指标。
因此电动汽车价格很快就会上涨。2018年10月7日,来自怀俄明州的共和党参议员约翰巴拉索(John Barrasso)提出了一项法案,要求尽早取消税收抵免,并对电动汽车业主征税。这样的趋势与特朗普总统试图冻结燃料效率要求和放弃对燃煤电厂进行监管一样,是与应对气候变化所作的有意义努力针锋相对的。
2018年9月,美国总统特朗普、加拿大总理贾斯汀·特鲁多和墨西哥总统恩里克·佩尼亚·涅托达成的新的美墨加协议对此也无济于事。而“北大西洋贸易协定”的最新内容,也要求汽车或卡车75%的部分应由位于北美地区生产的零部件构成。目前美国制造的普通传统汽车,有50%-60%是在美国和加拿大生产的,但对于许多电动汽车的这一制造比例,仍然处在20%至30%之间(参考文献6,请后台留言联系我们索取)。对进口部件征收的关税,将导致平均车价的进一步上涨,这可能会对电动车的采用产生下行压力。结合额外的钢铁和铝的关税,新的美墨加协议可能意味近期而言,普及电动汽车的使用不过只是梦一场。
“电动汽车的未来市场在哪里?我希望我也能知道“,非盈利的市场研究小组---汽车研究中心Kristin Dziczek说“从消费者端来看,它会花费更多成本来购置电动汽车,而且在激励措施消失的同时,美国的整体燃油经济性和温室气体标准似乎也在不断被放松。”
特斯拉的时尚且昂贵的车型,令该公司成为清洁汽车未来的典型代表,但它仅占美国汽车市场份额的很小一部分,而其首款面向大众市场的产品,5万美元起的特斯拉Model 3一直受到生产能力和交付延期的困扰。为了显著降低内燃机车的市场占有率,各大汽车制造商需要提供更多价格适中的电动汽车leyucom乐鱼官网,以满足不同的生活方式和需求。其中确实有不少汽车制造商正在研究它,例如丰田,它通过Pirus品牌推广了油电混合动力技术,但它还没有纯电动汽车的车型,而它的目标是到2020年能够生产10种不同类型的电动汽车(。大众汽车计划到2025年能够生产50种纯电动车型(。现代/起亚正在为他们的新一代车型,提供插电混合PHEV、纯电动EV和混合动力技术。
如果各州和城市都能大力实施自己的激励、退税与加速电动汽车转型的策略,那最终可能积累一定的成就(参考文献7,请后台留言联系我们索取)。事实上淘汰内燃机车是全球交通行业快速转型的最好机会之一,全球市长公约科学与创新特别顾问,也是IPCC报告一些部分的主要作者Seth Schultz认为城市将至关重要。“科学已经表明替代内燃机车在科学和技术上仍然可能,但可能性很小”他说“我们没有太多时间了,但是要达到我们所需要的减排规模和快速转型,一个最主要的机会就是城市和城市发展。”
Garcetti认为这能给人们带来希望。“气候变化的领导力始终始于我们的基层社区,”他说“我们作为个体人的层面上,能充分理解应对气候变化无所作为的代价,或者延迟带来的严重后果。”
一览众山小译者:吴文昊,宾夕法尼亚大学城市与区域规划硕士研究生,人民大学经济学与数学背景。兴趣点包括空间分析,可持续交通与城市设计。现供职于SOM事务所城市规划与设计组。
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